Translation Notice — This is an English translation of a Hebrew law and may contain inaccuracies. In any dispute or legal matter, the original Hebrew text as published in Reshumot (ספר החוקים) is the sole authoritative and legally binding version.
Basic Law: The Judiciary
חוק-יסוד: השפיטה
Chapter A: Basic Provisions
Judicial Authority
In this law, "judge" means a judge of a court as aforesaid.
Independence
In matters of adjudication, there is no authority over one who holds judicial authority, except the authority of the law.
Public Proceedings
A court shall conduct proceedings in public, unless otherwise prescribed by law or unless the court has ordered otherwise pursuant to law.
Need to cite this law in a foreign court?
Eli Shimony Israeli Attorneys-at-Law provides certified Expert Legal Opinions on Israeli law within 24–48 hours, accepted by courts worldwide.
Contact Us →Chapter B: The Judges
Appointment of Judges
[From the date of commencement of the term of the twenty-sixth Knesset]:
[From the date of commencement of the term of the twenty-sixth Knesset]: A decision of the Committee shall be adopted by a majority of five members including one from among those listed in each of paragraphs (1) through (3) below, who are serving on the Committee:
all subject to there being no other provision in this Basic Law on the matter, or if a larger majority is prescribed by law.
and where the coalition factions number more than 80 Knesset members, the following modifications shall apply to the Committee:
Appointment of Supreme Court Judges by Committee Majority
[From the date of commencement of the term of the twenty-sixth Knesset]:
Period During Which Judges May Not Be Selected
[From the date of commencement of the term of the twenty-sixth Knesset]:
During the period commencing on any of the dates set out below and until members are elected to the Committee in place of the members listed in section 4(c)(1)(c) through (d), the Committee shall not select judges; other decisions of the Committee during such a period shall be adopted with the concurrence of all members serving on the Committee:
Citizenship
No person shall be appointed as a judge unless they are a citizen of Israel.
Oath of Allegiance
A person appointed as a judge shall declare an oath of allegiance before the President of the State; the words of the declaration are as follows:
"I pledge to bear allegiance to the State of Israel and its laws, to administer justice fairly, not to pervert justice and not to show favoritism."
Term of Office
The term of office of a judge shall commence from the time the judge declared an oath of allegiance and shall not end except in one of the following:
Retired Judge
A judge who has retired may be appointed to the position of judge, on a temporary basis, in the manner and subject to the conditions prescribed by law.
Restriction on Change of Office
Salary and Pensions
Exclusivity of Office
A judge shall not engage in any additional occupation nor fulfill any public role, except pursuant to law or with the consent of the President of the Supreme Court and the Minister of Justice.
Criminal Proceedings
Disciplinary Proceedings
Suspension
Where a complaint has been filed against a judge, or a criminal investigation has been opened against a judge, or an indictment has been filed against a judge, the President of the Supreme Court may suspend the judge for a period to be determined.
Need to cite this law in a foreign court?
Eli Shimony Israeli Attorneys-at-Law provides certified Expert Legal Opinions on Israeli law within 24–48 hours, accepted by courts worldwide.
Contact Us →Chapter C: The Courts
The Supreme Court
[Amendment No. 3 was annulled by HCJ 5658/23].
Other Courts
District courts, magistrates courts and other courts – their establishment, powers, seat and areas of jurisdiction shall be pursuant to law.
Appeal
A judgment of a court at first instance is subject to appeal as of right, except for a judgment of the Supreme Court.
Further Hearing
A matter decided by the Supreme Court by a bench of three may be the subject of a further hearing in the Supreme Court by a bench of five or more, on the grounds prescribed by law and in the manner prescribed pursuant to law.
Retrial
In a criminal matter in which a final judgment has been given, a retrial may be conducted on the grounds prescribed by law and in the manner prescribed pursuant to law.
Binding Precedent
Registrars
A court may have a registrar, who may be either a judge or a non-judge.
Need to cite this law in a foreign court?
Eli Shimony Israeli Attorneys-at-Law provides certified Expert Legal Opinions on Israeli law within 24–48 hours, accepted by courts worldwide.
Contact Us →Chapter D: Miscellaneous Provisions
Emergency Regulations
Emergency regulations have no power to amend this law, to temporarily suspend its validity, or to impose conditions upon it.
Provisions to be Prescribed by Law
Provisions regarding the following matters shall be prescribed by law:
Provisions to be Prescribed Pursuant to Law
Provisions regarding the following matters shall be prescribed pursuant to law:
Passed by the Knesset on the 25th of Adar Alef, 5744 (28 February 1984).
Yitzhak Shamir — Prime Minister
Chaim Herzog — President of the State
Need to cite this law in a foreign court?
Eli Shimony Israeli Attorneys-at-Law provides certified Expert Legal Opinions on Israeli law within 24–48 hours, accepted by courts worldwide.
Contact Us →חוק-יסוד: השפיטה
judiciary
courts
judges
shfita
השפיטה
בית משפט
שופטים
(א) אלה בתי המשפט שסמכויות שפיטה נתונה בידיהם: (1) בית המשפט העליון; (2) בית משפט מחוזי; (3) בית משפט שלום; (4) בית משפט אחר שנקבע בחוק כבית משפט; בחוק זה, "שופט" – שופט של בית משפט כאמור. (ב) סמכויות שפיטה נתונה גם בידי אלה: (1) בית דין דתי; (2) בית דין אחר; (3) רשות אחרת והכל כפי שנקבע בחוק. (ג) לא יוקם בית משפט או בית דין למקרה מיוחד.
בענייני שפיטה אין מרות על מי שבידו סמכויות שפיטה, זולת מרותו של הדין.
בית משפט ידון בפומבי, זולת אם נקבע אחרת בחוק או אם בית המשפט הורה אחרת לפי חוק.
(א) שופט יתמנה בידי נשיא המדינה לפי בחירה של ועדה לבחירת שופטים. (ב) הוועדה תהיה של תשעה חברים, שהם נשיא בית המשפט העליון, שני שופטים אחרים של בית המשפט העליון שיבחר חבר שופטיו, שר המשפטים ושר אחר שתקבע הממשלה, שני חברי הכנסת שתבחר הכנסת ושני נציגים של לשכת עורכי הדין שתבחר המועצה הארצית של הלשכה; שר המשפטים יהיה יושב ראש הוועדה. [החל מיום תחילת כהונתה של הכנסת העשרים ושש]: (1) הוועדה תהיה של תשעה חברים, שהם – (א) נשיא בית המשפט העליון ושני שופטים אחרים של בית המשפט העליון שיבחר חבר שופטיו; (ב) שר המשפטים ושר אחר שתקבע הממשלה; (ג) שני חברי הכנסת שייבחרו בכנסת, אחד מסיעות הקואליציה שייבחרו חברי הכנסת מאותן סיעות ואחד מסיעות האופוזיציה שייבחרו חברי הכנסת מאותן סיעות, כפי שייקבע בחוק או בתקנון הכנסת; (ד) שני נציגי ציבור שייבחרו בכנסת, באחד יבחרו חברי הכנסת מסיעות הקואליציה ובאחד – חברי הכנסת מסיעות האופוזיציה, כפי שייקבע בחוק או בתקנון הכנסת. (2) שר המשפטים יהיה יושב ראש הוועדה. [החל מיום תחילת כהונתה של הכנסת העשרים ושש]: החלטה של הוועדה תתקבל ברוב של חמישה חברים ובהם אחד מהמנויים בכל אחת מפסקאות (1) עד (3) שלהלן, המכהנים בוועדה: (1) שופט; (2) שר, חבר כנסת מקרב סיעות הקואליציה או נציג הציבור שבחרו חברי הכנסת מסיעות הקואליציה; (3) חבר כנסת מקרב סיעות האופוזיציה או נציג הציבור שבחרו חברי הכנסת מסיעות האופוזיציה; והכול כשאין בחוק יסוד זה הוראה אחרת לעניין זה או אם נקבע בחוק רוב גדול יותר. (ג) [החל מיום תחילת כהונתה של הכנסת העשרים ושש]: החלטה של הוועדה תתקבל ברוב של חמישה חברים ובהם אחד מהמנויים בכל אחת מפסקאות (1) עד (3) שלהלן, המכהנים בוועדה: (1) שופט; (2) שר, חבר כנסת מקרב סיעות הקואליציה או נציג הציבור שבחרו חברי הכנסת מסיעות הקואליציה; (3) חבר כנסת מקרב סיעות האופוזיציה או נציג הציבור שבחרו חברי הכנסת מסיעות האופוזיציה; ומנו סיעות הקואליציה יותר מ-80 חברי הכנסת, יחולו על הוועדה הוראות סעיף זה בשינויים אלה: (1) חברי הוועדה שהם שרים וחבר הכנסת מסיעות הקואליציה יהיו כל אחד מסיעה אחרת, והחלטת הוועדה חייבת להתקבל על דעת שניים מהם; (2) על אף האמור בסעיף קטן (ב)(1)(ד), הכנסת תבחר את שני נציגי הציבור המנויים בו; (3) על אף האמור בסעיפים קטנים (ד) ו-(ה), החלטת הוועדה אינה חייבת להתקבל על דעת חבר הכנסת המנוי בסעיף קטן (ד)(3).
[החל מיום תחילת כהונתה של הכנסת העשרים ושש]: (א) (1) על אף האמור בסעיף 4, הסתיימה כהונתם של שני שופטים של בית המשפט העליון וחלפה שנה מיום שהסתיימה כהונתו של הראשון מהם או מיום תחילת כהונתה של כנסת חדשה, לפי המאוחר, ובחלוף אותה שנה התכנסת הוועדה לשם בחירת שופטים במקומם ובהצבעה שנערכה בה לא נבחר שופט, רשאי שר המשפטים להחליט כי בחירת שני שופטים במקומם תהיה בהתאם להוראה הנוכחית. (2) שר המשפטים רשאי להחליט כאמור בפסקה (1) פעם אחת בלבד בתקופת כהונתה של הכנסת, והודעה על החלטתו תפורסם ברשומות. (ב) החליט שר המשפטים כאמור בסעיף קטן (א), יחולו הוראות אלה: (1) חברי הוועדה המנויים בסעיף 4(ג)(2) כאחד יציעו שלושה מועמדים ויתר חברי הוועדה יבחרו אחד מהם; (2) חברי הוועדה המנויים בסעיף 4(ג)(3) כאחד יציעו שלושה מועמדים ויתר חברי הוועדה יבחרו אחד מהם. (ג) הוצעו מועמדים כאמור בסעיף קטן (ב), חלף חודש בלי שנבחר מהם מועמד, רשאים חברי הוועדה שהציעו אותם מועמדים לבחור אחד מהם, והוא יתמנה. (2) הוצעו מועמדים בידי חברי הוועדה המנויים רק בפסקה (1) או בפסקה (2) בסעיף קטן (ב), וחלף חודש בלי שחברי הוועדה המנויים בפסקה האחרת הציעו מועמדים, המועמד שייבחר לפי סעיף 4(א).
[החל מיום תחילת כהונתה של הכנסת העשרים ושש]: בתקופה שתחילתה באחד המועדים שלהלן ועד שייבחרו לוועדה חברים במקום החברים המנויים בסעיף 4(ג)(1)(ג) עד (ד), לא תבחר הוועדה שופטים; החלטות אחרות של הוועדה בתקופה כאמור יתקבלו על דעת כל החברים המכהנים בוועדה: (1) מהיום ה-90 שלפני יום הבחירות לכנסת לפי סעיף 9 לחוק-יסוד: הכנסת; (2) מיום היווצרות עילה לקיום בחירות לפי סעיף 34 או 36א לחוק-יסוד: הכנסת או לפי סעיף 11(ב) או 29(ו) לחוק-יסוד: הממשלה; (3) מיום התפטרות הממשלה לפי סעיפים 18, 19, 20, 21 או 29(א) לחוק-יסוד: הממשלה; (4) מיום ההחלטה של הכנסת להביע אי-אמון בממשלה לפי סעיף 28 לחוק-יסוד: הממשלה.
לא יתמנה שופט אלא אזרח ישראל.
מי שנתמנה שופט יצהיר הצהרת אמונים לפני נשיא המדינה; ואלה דברי ההצהרה: "אני מתחייב לשמור אמונים למדינת ישראל ולחוקיה, לשפוט משפט צדק, לא להטות משפט ולא להכיר פנים".
כהונת שופט תתחיל מעת שהצהיר הצהרת אמונים ולא תסתיים אלא באחת מאלה: (1) בצאתו לגמלאות; (2) בהתפטרותו; (3) בהיבחרו או במינויו לאחד התפקידים הפוסלים מלהיות מועמד לכנסת; (4) על פי החלטה של הוועדה לבחירת שופטים שהוצע על ידי יושב ראש הוועדה, נציב תלונות הציבור על שופטים או נשיא בית המשפט העליון וחברים שנתקבלה ברוב של שבעה חברים לפחות; (5) על פי החלטה של בית הדין המשמעתי.
שופט שיצא לגמלאות יכול שיתמנה לתפקיד של שופט, לזמן, בדרך ובתנאים שנקבעו בחוק.
(א) לא יועבר שופט דרך קבע ממקום כהונתו לבית משפט במקום אחר אלא בהסכמת נשיא בית המשפט העליון או על פי החלטת בית הדין המשמעתי. (ב) לא יתמנה שופט לכהונה בפועל בבית משפט של דרגה נמוכה יותר אלא בהסכמתו.
(א) משכורתיהם של שופטים ותשלומים אחרים שישולמו להם, בתקופת כהונתם או לאחריהם, או לשאיריהם לאחר מותם, ייקבעו בחוק או בהחלטה של הכנסת או של ועדה מוועדות הכנסת שהכנסת הסמיכה לכך. (ב) לא תתקבל החלטה המכוונת להפחית ממשכורתם של שופטים בלבד.
שופט לא יעסוק בעיסוק נוסף ולא ימלא תפקיד ציבורי, אלא לפי חוק או בהסכמת נשיא בית המשפט העליון ושר המשפטים.
(א) לא תיפתח חקירה פלילית נגד שופט אלא בהסכמת היועץ המשפטי לממשלה ולא יוגש כתב אישום נגד שופט אלא בידי היועץ המשפטי לממשלה. (ב) לא יידון אישום פלילי נגד שופט אלא לפני בית משפט מחוזי בהרכב של שלושה שופטים, זולת אם הסכים השופט שהאישום יידון בדרך הרגילה. (ג) הוראות סעיף זה לא יחולו על סוגי עבירות שנקבעו בחוק.
(א) שופט נתון לשיפוט של בית דין משמעתי. (ב) בית הדין המשמעתי יהיה מורכב משופטים או שופטים שיצאו לגמלאות שימנה נשיא בית המשפט העליון. (ג) הוראות בדבר העילות לדין המשמעתי, דרכי הקובלנה, הרכב המותב, הסמכויות של בית הדין המשמעתי ואמצעי המשמעת שהוא רשאי להטיל ייקבעו בחוק; סדרי הדין יהיו לפי חוק.
הוגשה נגד שופט קובלנה או נפתחה נגדו חקירה פלילית או הוגש נגדו כתב אישום, רשאי נשיא בית המשפט העליון להשעות את השופט לתקופה שיקבע.
(א) מקום מושבו של בית המשפט העליון הוא ירושלים. (ב) בית המשפט העליון ידון בערעורים על פסקי דין ועל החלטות אחרות של בתי המשפט המחוזיים. (ג) בית המשפט העליון ישב גם כבית משפט גבוה לצדק; בשבתו כאמור ידון בעניינים אשר הוא ראה צורך לתת בהם סעד לשם הצדק ואשר אינם בסמכות של בית משפט או של בית דין אחר. (ד) מבלי לפגוע בכלליות הוראות שבסעיף קטן (ג), בית המשפט העליון ידון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק – (1) לתת צווים על שחרור אנשים שנעצרו או נאסרו שלא כדין; (2) לתת צווים לרשויות המדינה, לרשויות מקומיות, לפקידיהן ולגופים ואנשים אחרים הממלאים תפקידים ציבוריים על פי דין, לעשות מעשה או להימנע ממעשה במילוי תפקידיהם כדין, ואם נבחרו או נתמנו שלא כדין – להימנע מלפעול; (3) לתת צווים לבתי משפט, לבתי דין דתיים ולגופים ואנשים בעלי סמכויות שיפוטיות על פי דין – למעט בתי משפט שחוק זה דן בהם ולמעט בתי דין דתיים – לדון בעניין פלוני או להימנע מלדון או מלהוסיף ולדון בעניין פלוני; (4) לתת צווים לבתי דין דתיים לדון בעניין פלוני לפי סמכותם או להימנע מלדון או מלהוסיף ולדון בעניין פלוני ולבטל דיונים שנתקיימו או החלטה שניתנה שלא כדין; [תיקון מס' 3 בוטל בבגץ 5658/23]. (ה) סמכויות אחרות של בית המשפט העליון ייקבעו בחוק.
בתי משפט מחוזיים, בתי משפט שלום ובתי משפט אחרים – הקמתם, סמכויותיהם, מקום מושבם ואזורי שיפוטם, יהיו לפי חוק.
פסק דין של בית משפט בערכאה ראשונה נתון לערעור בזכות, להוציא פסק דין של בית המשפט העליון.
עניין שפסק בו בית המשפט העליון בשלושה, ניתן לקיים בו דיון נוסף בבית המשפט העליון בחמישה או יותר, בעילות שנקבעו בחוק ובדרך שנקבעה לפי חוק.
בעניין פלילי שנפסק בו סופית ניתן לקיים משפט חוזר בעילות שנקבעו בחוק ובדרך שנקבעה לפי חוק.
(א) הלכה שנפסקה בבית משפט תנחה בית משפט של דרגה נמוכה ממנו. (ב) הלכה שנפסקה בבית המשפט העליון מחייבת כל בית משפט, זולת בית המשפט העליון.
לבית משפט יכול שיהיה רשם, בין שופט ובין שאינו שופט.
אין בכוחן של תקנות שעת חירום לשנות חוק זה, להפקיע זמנית את תקפו או לקבוע בו תנאים.
בעניינים אלה יקבעו הוראות בחוק: (1) דרכי הבחירה של חברי הוועדה לבחירת שופטים, ומשך כהונתם; (2) כשירויות לכהונת שופטים לדרגותיהם; (3) דרכי מינויים של נשיא בית המשפט העליון, המשנה לנשיא בית המשפט העליון, נשיא וסגן נשיא של בית משפט מחוזי ושל בית משפט שלום; (4) התנאים והמגבלות לסיום כהונתו של שופט; (5) הדרכים למינוי שופט לכהונה בפועל בבית משפט אחר והעברת שופט, דרך ארעי או דרך קבע, ממקום כהונתו לבית משפט במקום אחר; (6) המגבלות על השעיתו של שופט, והעיון מחדש בהשעיה; (7) העניינים שבהם ידונו בתי המשפט לדרגותיהם בשלושה או ביותר; (8) דרכי קביעת השופט או השופטים שידונו בעניין פלוני.
בעניינים אלה ייקבעו הוראות לפי חוק: (1) סדרי המינהל של בתי המשפט, קביעתם והאחריות לביצועם; (2) סדרי העבודה של הוועדה לבחירת שופטים; (3) דרך התפטרותו של שופט; (4) דרך מינויו של רשם של בית משפט וסמכויותיו; (5) מספר השופטים שיכהנו בבתי המשפט לדרגותיהם ומקומותיהם.
נתקבל בכנסת ביום כ״ה באדר א׳ התשמ״ד (28 בפברואר 1984). * יצחק שמיר — ראש הממשלה * חיים הרצוג — נשיא המדינה